Adrian Acosta Silva analiza algunas ideas y varios hallazgos empiricos en torno a la relacion entre el Estado y las universidades publicas del pais durante el periodo de 1989 a 1994. Por medio de testimonios directos e informacion cuidadosamente recopilada, reconstruye juegos entre los actores, registra sus multiples interacciones, revisa sus codigos de comportamiento y explica la construccion de las lealtades y practicas. Con este estudio comparativo, el autor expone la relacion existente entre las politicas educativas y los cambios institucionales, lo que le permite indagar acerca del origen de esos cambios, y discurrir respecto a su alcance y profundidad.